拜年

　　□本報記小分子褐藻醣膠者阮占江
　　規劃、國土等多部門先後下發數道停工通知書，就是停不了一個沒有辦理合法手續的違法建築—汽車借款—邵陽市寶圓麗都項目的工。2013年12月17日，《法制日報》視點版刊發的報道——《多部門通知為何剎不住“最牛違法建築”》，被人民網等百餘家網站紛紛轉載的同時，也引起了湖南省、邵陽市等有關方面的關註和重視。12月19日，邵陽市有關部門對該違法建築的工地作出了停電的處置決定。
　　然而，《法制日報》記者在邵陽採訪時獲悉，1月8日上午，雖然停電處置決定中谷製冰機還在合法期限內，但違法建築的工地被某些領導以“搶險施工”的名義電話要求有關方面恢復了供電；控違辦的有關負責人則因不願出具解除處置決定的文書而遭了領導批評。同時，記者調查發現，該項目在還沒有取得合法手續且沒取得預售許可的情況下，就以繳納誠意金的方式向外進行了認購。
　　“搶險施工”
　　停工半月後室內設計恢復供電
　　“寶圓麗都項目通裝潢電開工了。”1月8日上午8點半左右，有市民向正在邵陽採訪的《法制日報》記者反映了這一情況。
　　接到反映後，記者驅車趕到了位於邵陽市大祥區紅旗路立新街和曹婆井交匯處的工地現場。記者看到，雖然工地大門沒有打開，但站在附近一居民樓往下看，就能清楚地看到工地上有幾十位工人正在施工，其中，不少頭戴安全帽的人員站在已澆灌成型的水泥臺面上進行鋼筋加固等作業，此前記者看到的那台高大塔弔的弔臂正在工地上空來回穿梭，工地上很是熱鬧。
　　“工地是早上開始施工的。”在工地旁邊一居民樓三樓，一身穿黑色衣服正在觀看工地施工情況的老人告訴記者，從去年12月26日起這個工地沒再開工，這裡的居民難得享受了幾天清凈的日子，但沒想到這才幾天就又動工了。
　　記者瞭解到，12月17日本報報道刊發後，湖南省、邵陽市等有關部門對此事予以了關註。隨後不久，邵陽市控違辦等有關部門負責人向本報記者通報了對此事的處理結果:12月19日，電力部門對工地下達了停電告知書；12月26日，工地全部停了電。
　　“工地恢復供電的情況我已知道。區控違辦是執行者，領導有要求和意見，我們只能服從。”1月8日上午，邵陽市大祥區控違辦主任何能軍在接受記者電話採訪時表示，他已聽說有領導為此專門打了電話，但沒打給自己，也沒看到正式的領導批示，具體情況建議記者找接了電話的副主任申斌華聯繫。
　　“停電的處置決定是控違辦聯繫有關部門作出的，目前還沒有解除此前決定的文件，這個決定依然還合法有效。”邵陽市大祥區控違辦副主任申斌華在接受《法制日報》記者採訪時表示，控違辦當初是依法按程序作出了停電處置決定，按照規定，要恢復供電還必須滿足一些前提性條件，並正式下達書面文件才能解除此前的處置決定。
　　“1月7日，美利亞公司的兩位負責人來到我辦公室，以停電後工地出現了積水存在安全隱患為由，氣勢洶洶地要求恢復供電。”申斌華說，在自己明確拒絕後，該公司負責人當即撥通了大祥區政府分管領導的電話並要求他現場接聽。在自己拒絕接聽後該領導很快就打來了電話，明確要求他為工地恢復供電辦理相關手續。
　　“因為拒絕為恢復供電提供書面文件，我被領導狠狠地批評了一頓。”申斌華委屈地表示，考慮到分管領導的態度和意見，雖然已知道工地恢復了供電，但對於其究竟是在搶險還是在進行違法施工，他們目前還沒打算派人前去查看具體的施工情況。
　　美利亞公司法定代表人陳克琦則告訴記者，因為停電後工地積水嚴重，邵陽市建築工程安全監督站對工地下發了整改通知書，要求工地及時消除安全隱患。由於一些拆遷戶經常為此信訪，公司只得多次向邵陽市、大祥區的領導和部門申請，最終邵陽市政府副秘書長等領導同意讓工地恢復供電進行排險。
　　為核實情況，記者通過邵陽市委宣傳部聯繫採訪市政府副秘書長，被告知其正忙於邵陽市人大政協會議，沒時間接受採訪。不過，這位副秘書長托人轉告記者，這次同意工地恢復供電主要是讓其進行排除積水的搶險性施工，一旦施工完成違法建築還要繼續停工。
　　“如果是讓工地進行排險性施工，那主要工作就是抽水。從目前施工的規模和作業情況來看，這不像是在搶險施工，更像是在以搶險的名義繼續違法施工。”有著多年土建工程經驗的市民楊先生對記者表示，高層建築在進行地下建築施工時本身應先做專業的防滲水處理。而且，如今正是枯水期，工地停工幾天就出現這麼多的積水本身就很不正常，說明工程質量可能存在某些安全隱患。
　　“一個準備建30來層的高樓，現在就出現了嚴重滲水和主柱歪斜等問題，這樣的樓房即便建好了，質量只怕也好不到哪裡去。”對此，楊先生深表憂慮。
　　“職能部門對違法建築明明已依法採取了停電措施，在該處置措施還沒依法變更的情況下，某些領導通過打招呼的形式強行要求恢復供電，這不僅涉嫌以權代法以權壓法，也給違法建築的繼續違法施工變相提供了機會。”對此，市民朱先生很是氣憤不解，認為這個邵陽“最牛違法建築”之所以會存在併發展到如今這個樣子，背後一直都存在人為干預的因素。為此，朱先生建議有關部門深查。
　　引發質疑
　　無合法手續開始認購
　　“寶圓麗都項目一開始是政府作為棚戶區改造安置房而設的，但如今還沒取得合法的建設手續，也沒取得預售許可，開發商就已經向外搞認購銷售。”採訪中，有市民向記者反映說。
　　為核實瞭解情況，1月8日上午，在看完正在開工建設的工地現場後，記者來到了位於邵陽市政府斜對面的寶圓麗都項目售樓中心。記者看到，售樓中心裡面擺著一個巨大的樓盤模型，其中兩個高層模型很是醒目，前臺上則擺著一些戶型的銷售宣傳資料。
　　“我們沒有對外做宣傳，但前來認購的人還是很多。”看到有人前來，一位姓鐘的銷售小姐很是熱情地為記者介紹說，目前80幾平米的小戶型已沒有了，129平方米的房子則只有28樓和30樓的兩套了，其他戶型的還有十來套。
　　當記者問到如何辦理認購手續時，銷售人員從電腦里打印出了一張協議書，上面寫著只要交3萬元誠意金，就能享受總價少1萬元的優惠。其間，銷售人員很是肯定地表示，房子可辦有效的產權手續，項目已恢復建設開工，沒有手續上的問題，2015年可入住。但當記者提出要把協議帶出去和家人商量時，該銷售人員予以了拒絕。
　　隨後記者在網上以“寶圓麗都”為關鍵詞搜索發現，發現網上有一些相關內容，其中新浪房產頻道上有一則帖子顯示:寶圓麗都是邵陽美利亞房地產開發有限公司總投資4億元打造的邵陽市頂級商住項目。2012年11月10日開始正式對外發放VIP卡，交納誠意金2萬元人民幣，即可在原單價上每平方米減100元，並贈送精美禮品一份，名額有限。
　　“開發商在還沒取得預售許可的情況下就收取誠意金，不僅將消費者置於了相對弱勢的地位，使其權益難以得到有效維護，而且容易給房地產市場秩序及金融市場秩序帶來一些風險和衝擊。”湖南律師曹樹軍告訴記者，鑒於收取誠意金的行為有非法集資的嫌疑且存在極大的風險隱患，此前曾有一些法律專業人士呼籲金融監管部門出台相應的政策和管理辦法對此加以界定和約束。對於寶圓麗都項目這種既沒取得合法手續就違法開建，又大量收取誠意金的行為，曹樹軍建議有關部門應予以關註和重視，依法採取必要的措施。
　　截至記者發稿時，這個項目仍在施工。
　　本報邵陽(湖南)1月10日電
　　（原標題：邵陽最牛違法建築“搶險開工”遭質疑）